Explorador da dívida pública

Toda a gente já ouviu falar do valor da dívida, mas quase ninguém o consegue contextualizar. Outros quatro indicadores determinam o seu significado: a taxa de juro que se paga, a velocidade a que a economia cresce, o saldo primário e o que é efetivamente amortizado. Mova-os e observe.

A carregar a simulação interativa...

Abaixo de 1,38 biliões por ano, nunca é amortizada 🖖

Os juros são o produto da taxa pelo saldo em dívida: 3,447% sobre $40,03 biliões equivalem a $1,38 biliões por ano, antes de se amortizar um único cêntimo de capital. Qualquer pagamento anual inferior a esse valor faz com que o saldo do próximo ano seja maior do que o deste ano; um pagamento exatamente igual mantém o saldo inalterado. Assim, a pergunta «quanto tempo?» não tem como resposta um número elevado: a dívida nunca é liquidada. Pouco acima desse limiar, os resultados continuam quase tão estranhos: $1,40 biliões exigem 125 anos, $1,50 biliões exigem 74,5 e $2 biliões exigem 34,6. Arraste o controlo do pagamento através da linha vermelha e verá a curva tornar-se vertical.

O crescimento altera o rácio; o controlo do reembolso não intervém 🖖

A evolução do rácio é dada por d(1+r)/(1+g) − pb, portanto o sinal de r − g determina se um excedente é sequer necessário. A 3,447 % contra 4,2 % de crescimento nominal, um défice primário de 0,94 % do PIB mantém o rácio estritamente inalterado — para sempre, sem amortizar nada. Inverta os dois e a aritmética inverte-se com eles: 5,5 % contra 3 % exige 3,16 % de excedente para não se alterar, e um orçamento equilibrado leva o rácio a 267,1 % em trinta anos. Nenhum dos casos implica o pagamento da dívida.

Uma parte por pessoa não é um fardo enquanto não for dividida por um rendimento 🖖

117 130 $ por pessoa é o valor que circula. 90 027 $ é o que cada pessoa produz num ano, e a razão entre os dois é 1,30 — outra vez o rácio dívida/PIB, obtido por outra via. É a isto que a perspetiva por pessoa se resume: o rácio multiplicado pela produção por pessoa. Citá-lo sem o rendimento é citar um numerador. Saber se 130 % é um nível confortável é outra questão, e esta página não lhe responde.

Problemas resolvidos na íntegra

  1. Onde se fixa o rácio da dívida, finda a projeção a trinta anos 8 passos

    Deixando todos os seletores onde o predefinido hoje os coloca: taxa de juro a 3,447%, crescimento nominal a 4,2%, um défice primário de 2% do PIB e nenhuma alteração de políticas no futuro. O painel indica que o rácio passa de 130,1% atualmente para 158,8% em trinta anos. Deixando o tempo continuar a correr, o rácio continua a subir?

    0 30 300 130% 300% d* 277% 158.8% 267.1%
    1. Um ano de evolução do rácio corresponde a uma linha, cuja forma é essencial: o rácio deste ano multiplicado por um número, menos o saldo primário. Trata-se de uma aplicação afim, não linear, e é o termo constante que lhe dá um ponto onde pode estabilizar. Dê um nome ao multiplicador, pois tudo o que se segue depende de ele ser maior ou menor do que um.

    2. Introduzindo as duas taxas. O crescimento está acima da taxa de juro, pelo que φ resulta num valor ligeiramente inferior a 1. A cada ano, a dívida existente encolhe ligeiramente em comparação com uma economia maior; o défice empurra no sentido oposto, e estes dois efeitos são o que a aplicação equilibra.

    3. Uma aplicação afim cujo multiplicador seja diferente de um tem exatamente um ponto fixo. Iguale o rácio do próximo ano ao deste ano e resolva a equação.

    4. Um défice primário de 2% significa pb = −0,02, logo −pb é +0,02, e 1 − φ é 0,007226. Dividindo. O rácio não dispara: converge para um valor ligeiramente superior a 276% do PIB e estabiliza.

    5. Obtém-se assim toda a trajetória em forma fechada, sem recorrer a simulação. O desvio entre a posição atual e a posição de destino diminui por um fator φ a cada ano, pelo que o rácio é o ponto fixo acrescido de um resto decrescente.

    6. Verifique-se no painel antes de assumir o resultado. d₀ é 40,033 sobre 30,77, e n é 30.

    7. Afinal, quanto tempo demora a «convergir»? O desvio reduz-se a metade a cada ln(½)/ln φ anos. Trinta anos reduzem 19,6% do desvio. A projeção traçada pela ferramenta cobre um quinto da distância; metade da distância só é reduzida no ano 96, e uma exponencial nunca a reduz na totalidade.

    8. Altere agora o fator decisivo. Clique em taxa superior ao crescimento: juros de 5,5% face a um crescimento de 3%, com o orçamento primário exatamente equilibrado. φ passa a ser maior do que um. Com o orçamento primário equilibrado, o ponto fixo é zero; quando φ é maior do que um, esse ponto repele em vez de atrair, e o rácio cresce geometricamente a partir de qualquer valor inicial.

    Resposta

    Converge — para 276,8% do PIB — e o valor de 158,8% que o painel apresenta aos trinta anos corresponde a um quinto do caminho. Tudo depende de φ = (1+r)/(1+g) ser superior ou inferior a um, o que corresponde apenas ao sinal de r − g. O cartão do painel relativo ao saldo estabilizador é essa mesma comparação expressa sob a forma de um excedente necessário.

    O contraste entre os dois predefinidos constitui todo o tema. Um défice primário permanente de 2% com o crescimento a superar a taxa de juro estabiliza em 277% e aí permanece. Um orçamento primário em perfeito equilíbrio com a taxa de juro a superar o crescimento não estabiliza em ponto algum: 130% passa para 267% em trinta anos e duplica a cada 28,9 anos subsequentes. Destes dois países, aquele que nunca equilibra o seu orçamento é o que se revela estável. A amortização não entra em nenhum dos cálculos, pois trata-se da aritmética de um rácio e o numerador é apenas metade da questão.

  2. O endividamento que deixa o rácio da dívida exatamente onde estava 7 passos

    Carregue na predefinição crescimento acima da taxa: 3% de juro, 5% de crescimento nominal, um défice primário de 1,5% do PIB. O cartão do saldo estabilizador indica −2,48%. Calcule quanto é isso em dólares e decida depois a qual dos dois relógios do painel pertence um título de jornal sobre a dívida.

    1. O cartão é uma parte do PIB, e uma parte do PIB é um quociente entre duas coisas que se movem ambas. Comece pela sua origem: o saldo que deixa o rácio do próximo ano igual ao deste. Com uma taxa de 3% contra um crescimento de 5%, é negativo, pelo que este país pode manter um défice primário permanente de 2,48% do PIB sem nunca mexer no seu rácio da dívida.

    2. Ponha-o agora em dinheiro. O saldo primário é medido contra o PIB do ano seguinte, portanto multiplique por ele e veja o PIB cancelar-se. O que sobra é a dívida vezes a diferença entre as duas taxas, e não lhe interessa o tamanho da economia. Um défice permanente de 801 mil milhões de dólares.

    3. Este é o saldo primário, que é o orçamento antes dos juros. Some a fatura de juros que o painel apresenta, 1,20 biliões, e tem aquilo que o Tesouro pede efetivamente emprestado num ano para ficar parado. Dá 2,00 biliões, e é exatamente 5% da dívida.

    4. Não é um acaso destes números. Se o rácio não muda, a dívida e a economia cresceram pelo mesmo fator, pelo que o novo endividamento é a taxa de crescimento vezes a dívida. A taxa de juro desapareceu, e o saldo primário também; sejam eles quais forem, só conseguem reorganizar de que bolso sai o dinheiro.

    5. Olhe agora para a outra metade da página. O seletor do pagamento está em 2,00 biliões e o cartão da amortização diz 31,0 anos. São os mesmos 2,00 biliões. Um painel chama-lhe dinheiro que sai do Tesouro todos os anos e o outro chama-lhe dinheiro que entra, e ambos são apresentados nesta página ao mesmo tempo.

    6. A predefinição não está a correr o défice estabilizador, mas um menor, 1,5% em vez de 2,48%, pelo que o rácio desce. Aos trinta anos o cartão indica 107,6%, partindo de 130,1%.

    7. E a dívida em si, em dólares, ao longo desses mesmos trinta anos. A economia capitaliza a 5% e fica 4,32 vezes maior; multiplique pelo rácio e a dívida é de 143 biliões. Mais do que triplicou enquanto o número que mede se isso é um problema descia.

    Resposta

    2,00 biliões de dólares de dívida nova por ano, que é justamente o valor em que o seletor do pagamento está colocado. Peça emprestado isso e o rácio não se mexe; peça menos, como esta predefinição faz, e ele desce para 107,6% enquanto a dívida trepa para 143 biliões.

    Duas identidades valem em todas as configurações. O endividamento que mantém o rácio parado é g·D, e o excedente primário que o sustenta é D(r − g). Ambas perdem o PIB, e é isso que as torna utilizáveis: na predefinição taxa acima do crescimento, o excedente dá 1,00 biliões por ano contra uma fatura de juros de 2,20 biliões, pelo que o endividamento fica limitado a 1,20 biliões, que são 3% da dívida, a taxa de crescimento outra vez. A uma dívida é permitido crescer à velocidade da economia e não mais depressa. O que faz do aumento anual em dólares, o número que todos os títulos noticiam, uma grandeza que é suposto subir e que ninguém consegue ler sem que lhe digam ao lado qual é a taxa de crescimento.

Referências (4)

Problemas de exemplo

  • hoje - 40,03 biliões de $ são 130,1 % do PIB; só os juros custam 1,38 biliões por ano, e 2,00 biliões por ano amortizam a dívida em 34,6 anos.
  • um pagamento que nunca acaba - 1,35 biliões por ano ficam abaixo da fatura de juros de 1,38 biliões, por isso a resposta é nunca — o saldo cresce enquanto se paga.
  • crescimento acima da taxa - Com um crescimento de 5% e uma taxa de 3%, manter o rácio constante exigiria um défice primário de 2,48% do PIB. Este cenário usa um défice menor, e em trinta anos o rácio desce de 130,1% para 107,6%.
  • taxa acima do crescimento - Uma taxa de 5,5 % contra 3 % de crescimento exige um excedente de 3,16 % do PIB só para não se mover; um orçamento equilibrado chega a 267,1 % em trinta anos.